公共危机管理是公共管理的一个重要领域。它是政府及其它公共组织, 在科学的公共管理理念指导下, 通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施, 防止和减轻公共危机灾害的管理活动。公共危机管理具有以下几个基本特征:
1.紧迫性。
公共危机管理的客观对象是突发性灾难事件, 无论是洪水、地震、山体滑坡、台风海啸等自然灾害，还是食物中毒、失火、大面积停电、恐怖活动等人为灾难, 尽管其发生原因各异, 危害轻重不同, 但都是在人们准备不足或毫无准备的情况下突然发生的, 面对难以确定而又存在严重危害性的天灾人祸, 公共危机管理部门必须在极短的时间内做出关键性决策和进行紧急回应。时间是危机管理的生命。
2. 危险性。
公共危机管理的危险性有三重含义：一是遭受危机伤害和影响的人民群众生命财产处于危险境地，随时随地都有可能增加新的灾难或不可挽救的重大损失; 二是临近或深入危机发生区域内的公共危机管理和救援的人员, 自身具有危险性;三是监测预警、指挥协调或参与公共危机管理的人员如果在紧要关头失职、行动不力或处置不当, 将会因加重危机或延误救治时机而承担管理或法律责责任。
3.权威性。
公共危机管理的实质, 是政府及其委托的社会组织, 运用公共行政权力依法履行管理职责, 在非常态条件下向人们提供社会保障、环境安全等公共产品的活动, 属非传统安全管理。为保证危机管理的有效性, 从事公共危机管理的管理者及其管理活动, 包括公共危机状况与发展态势的信息发布、政府对公共危机的应对与处置意见、实施要求等, 必须是具有权威的, 这是危机管理的内在要求和原则。任何与反危机决策相对抗, 或轻视、延误危机管理机关要求的行为都是不允许的。
4.人本性。
绝大多数的公共危机事件, 直接和间接威胁人的生命安全和生存环境。公共危机管理, 从根本上说, 就是预防和避免人的生命和生存环境遭受伤害, 或尽量减少、减轻危机对人伤害的特殊管理活动。以人为本、以人的生命安全为重、以人的生存环境为要; 用最有效的措施保护人, 尽最大的努力拯救人的生命, 是公共危机管理的最高准则。公共危机管理的整个过程和一切活动, 必须以此为根本出发点。
5.系统性。
世界著名管理学者劳伦斯•巴顿说 : “世界上没有一个不受灾害威胁的安全港”。公共危机是人类社会不可避免的非正常现象, 各行各业随时都有可能发生危机。公共危机管理涉及面广泛, 需要调配整合的人、财、物、信息资源多种多样, 对危机的预防和处置, 必须动员、组织全社会的力量积极而有序的参与方能奏效。从公共危机管理实施的过程看, 它包括建立机构、培训人员、建章立制、危机监测、预警预防、应急处置、控制修复、善后协调、评估改进等众多环节。公共危机管理, 就是对不确定的自然和社会灾难现象的系统管理。
6. 决策风险大。
管理在相当大程度上是通过领导者的决策来实现的,领导的作用和地位在很大程度上也是通过决策体现出来的。决策是领导的基本职能。理论上，通常有科学决策和经验决策两种方式。科学决策是决策者遵循科学的原则、程度，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。它的特点是强调建立科学的决策体制。注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。它注意将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。经验决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而作出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明参谋的认识和经验。经验决策本质上是以决策者的经验为基础，可资利用的信息量有限，它主要是一种定性的决策。
相关文章推荐：
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.