2016公路监理师《合同管理》复习题
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某市拟修建一条一级公路，项目法人已依法成立。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已到位，银行贷款的资金目前正在协商谈判之中。2006年3月18日设计单位完成了初步设计文件。施工图设计文件预计2006年5月10日完成。该市考虑到项目工期急迫，于是决定于2006年3月19日进行施工招标。该项目的施工招标，经主管部门审批后，采用邀请招标方式。招标人于3月20日向与其合作过的两家施工单位发出了投标邀请书。
试解答或回答下列问题：
(1)公路工程施工招标的项目应当具备的条件有那些?
(2)本项目在上述条件下是否可以进行施工招标?为什么?
(3)公路工程项目符合那些条件时，经批准可以采用邀请招标方式进行招标?
(4)试分析上述项目，招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由
【参考答案】
答：(1)公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：
①初步设计文件已被批准;
②建设资金已经落实;
③项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。
(2)本项目在上述条件下不可以进行施工招标。
因为该项目的初步设计文件还尚未被批准，建设资金还没有落实，不具备施工招标的条件。
(3)符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：
①项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的;
②受自然地域环境限制的;
③公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。
(4)招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
①招标人于2006年3月19日进行施工招标，不妥。
理由：该项目建设资金没有全部落实，初步设计文件还没有被批准。
②招标人向两家施工单位发出了投标邀请书，不妥。
理由：《招标投标法》规定，采用邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。
某公路工程项目参考资料中提供的用砂地点距工地5km。但是开工后发现该砂质量不符合要求，承包人只得从另一距工地20km的供砂地点采购。
而在一个关键工作面上又发生了以下几种原因造成的停工：
①7月20日至7月26日承包人的施工设备出现故障;
②7月24日至8月9日监理人未提供后续图纸;
③8月7日至8月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成该地区8月11日到8月14日供电全面中断。
试解答下列问题：
(1)由于供砂距离的增大，必然引起费用增加，承包人经过计算后，提出了将原用砂单价每吨提高4元人民币的索赔要求。作为监理工程师的你批准该索赔要求吗?为什么?
(2)若承包人对因发包人原因造成窝工进行索赔时，要求施工机械设备窝工损失按台班计算，工人的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算?
(3)由于上述几种原因导致的停工，承包人在8月25日提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元/天(此费率已经监理人核准发包人批准)和利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为监理工程师的你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元?(按合同约定，发包人在补偿承包人的各项费用时均不考虑利润)
【参考答案】
答：(1)因砂场地点的变化提出索赔不能被批准。
原因是：①承包人应对自己就招标文件及参考资料的解释、推论或应用负责。
②承包人应对自己报价的正确性与完备性负责。承包人投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包人的全部义务(包括提供货物、材料、设备、服务的义务)以及为实施和完成本合同工程及其缺陷修复所必需的一切工作和条件。
③承包人在送交投标文件之前，已进行了现场考察，对现场和周围环境以及可得到的有关资料进行了察看和核查。承包人已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料。
④作为一个有经验的承包人可以通过现场考察确认参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包人没有通过现场考察发现用砂质量问题，其相关风险应由承包人承担。
(2)该算法不合理。
因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包括运转费部分。
工人费损失应考虑这一部分工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
(3)可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为26万元人民币。
原因是：①7月20日至7月26日出现施工设备故障，属于承包人应承担的风险，不应考虑承包人的延长工期和费用索赔要求
②后续图纸迟交导致7月27日至8月6日停工，这是发包人应承担的风险，应延长工期为11天。成本损失索赔额为11天×2万元/天=22万元，但不应考虑承包人的利润。
③8月7日至8月12日施工现场下特大暴雨，为不可抗力，应延长工期6天，但不应考虑承包人的费用索赔要求。
④8月13日至8月14日的停电属于有经验的承包人无法预见的自然条件变化，为发包人应承的风险，应延长工期2天，索赔额为2天×2万元/天=4万元。但不考虑承包人的利润。
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